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德国高速公路不收费!

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发表于 2018-9-1 18:08:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
       德国高速公路免费开始于1932年。
       德国面积不大,仅仅35万平方公里,人口8800万(其中包含600万常住德国的外国人),但它却是一个不折不扣的汽车王国。一方面,这个发明汽车的国家,目前汽车保有量已接近6000万辆,而且每年还以400万辆的速度递增。换言之,德国每个家庭至少拥有一辆汽车,而一些家庭每个成员都有汽车的情况也不少见。另一方面,德国高速公路四通八达,每个城市都有高速公路相连,甚至村镇都有高速公路,其总里程已达1.2万公里。因此,出行选择驾车非常方便。
       令德国人引以为豪的是,德国高速公路不限速。由于路况好、人人遵守交通规则,所以可以在高速公路上放开车速,开到200公里的速度是常见的事情。关于不限速的问题,德国曾发生过激烈的争论。
       2007年,德国进行了一场关于德国高速公路是否应该全面限速的大讨论,结果是多数人不支持限速。他们认为,德国是汽车的发明国,应该保留自己鲜明的特点,即不限速的制度,通过这种方式间接让全世界见证德国汽车的高品质。德国《明镜周刊》甚至举例说明,目前世界上高速公路不限速的国家只剩下三个了:除了德国以外,还有英属开曼群岛,那里本也不存在什么高速超速问题,还有就是印度北部高海拔的四个邦,那里则几乎没有什么像样的高速公路。因此德国必须守护汽车王国最后的特权和尊严。
       而让德国老百姓高兴的是,德国所有的公路均不收费。不管是高速公路还是普通公路,在德国境内没有收费站。德国高速公路不收费的制度具有悠久的历史传统,1932年8月6日,德国第一条、也是世界第一条高速公路诞生。该条公路将德国西部城市科隆和波恩连接起来,由时任科隆市长的阿登纳(后来的战后第一任德国总理)开工奠基。这条高速公路至今它仍在使用,被命名为A555高速公路。
       1933年德国法兰克福至瑞士巴塞尔的高速开始建造,随后,在德国北部地区修建了很多联通重要港口和军工生产基地的高速公路,例如通往北部重镇汉堡、基尔港的公路等。经过几十年的建设,形成了合理、庞大的高速公路网,为德国人的出行提供了便捷的通道。
       从第一条高速公路开始,德国高速公路均免费通行,这为后来德国高速公路的免费制度确定了基调。当然,从严格意义上讲,德国高速公路并不完全免费。德国规定,客车无论大小均不收费,而对货车则有要求:12吨以上的货车根据其行驶里程的多少,由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数,并缴纳相关费用,每辆车每公里费用为1.5欧元。自动计价装置与安装在德国高速公路上的300个读取装置以及GPS卫星监控系统相连接,形成一套无缝监控网络。德国人对重型货车收费也表示理解,因为超大卡车对路面的损耗较为严重,需要不断进行维修保养。
       德国高速公路的建设完全由政府出钱,主要从联邦财政支付。政府为何免费建设而不让私人公司承建呢?答案是,只有政府掏钱才能让高速公路免费。政府为何愿意掏钱建设高速公路呢?因为这个国家没有“三公”消费,他们的税收真正是取之于民而用之于民,所以官员当然愿意将财政支付公共项目,让民众享受看得见的实惠。
      德国的高速公路建设免费,通行也免费。他们是何以做到的呢?       首先,政府并不想通过高速公路牟利,他们认为,畅通的高速公路有利于人员和货物的自由、快速流动。如果中间设立收费站,会造成公路的拥堵,而且也给个人和企业增加负担,从长期看不利于企业的发展和经济的稳定增长。
       其次,政府不应该赢利,所以不设立收费站。其逻辑是,因为政府已经从民众收取了税收,当然要把钱用于服务民众的项目。
       第三,德国的汽油和柴油价格已经包括了矿物税、累加的增值税、环境税等税款。而这些税款最终则用于补贴高速公路建设、维护和保护环境。目前德国95号Super汽油价位大约是每升1.5欧元(1欧元约合8.3元人民币),98号Super Plus汽油在每升1.56欧元,而柴油价格是每升1.3欧元。
       尽管客车和小货车免费通行,但还是有人感到不满意。货车运输业工会表示,不光是客车不应该收费,货车的收费也应该考虑调整:现在全职货车司机的薪水大约为每月1500-2000欧元,工资并不高,原因就在于高昂的高速费用间接摊薄了公司的利润,也影响了他们的薪水。
       虽然有人提出了不同的要求,但要改革起来恐怕也不是一件容易的事情,一方面涉及各方面力量的博弈,另一方面德国决策机制比较严谨,如果要收费,必须要修改相应的法律。修法这个工程实在太浩大了,所以,货车司机的利益诉求还得耐心等待。


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